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堅持問題導向 重在“四個突出” 力求全面從嚴治黨(黨建)檢查實效

2021-04-29 閱讀次數:2179 新聞作者:黨委辦公室

            全面從嚴治黨永遠在路上。抓好全面從嚴治黨(黨建)檢查是落實主體責任的重要抓手。今年初,京能集團黨委緊密圍繞市委巡視反饋意見,創新方式方法,努力打造找準癥結、監督整改、提升工作、壓實責任的閉環,進一步擰緊管黨治黨的螺絲,推動全面從嚴治黨向基層延伸。

一、開展全面從嚴治黨(黨建)檢查的認識思考

京能集團黨委開展2020年全面從嚴治黨(黨建)檢查,主要有以下三方面考量:

一是作為貫徹落實中央、市委全面從嚴治黨要求的重要舉措。從黨的十九大把“全面從嚴治黨”首次寫進黨章,到黨的十九屆四中、五中全會對完善全面從嚴治黨制度作出重大部署,再到今年年初中紀委五次全會進一步確立“嚴”的主基調,都傳遞出一種信號,“嚴”是黨中央系統、長久的政治考量。蔡奇書記在市紀委十二屆五次全會上強調,要把“嚴”的主基調長期堅持下去。這些重要精神充分表明了黨中央、市委推動全面從嚴治黨向縱深發展的決心信心,為我們做好全面從嚴治黨工作提供了重要遵循。

二是作為壓緊壓實責任的重要舉措。2020年85日至930日,市委第五巡視組對集團黨委開展巡視。1119日,反饋了巡視意見,一針見血指出了集團全面從嚴治黨依然存在薄弱環節。以問題為導向開展檢查,就是要通過檢查壓實責任,促進整改,舉一反三,著力解決上熱中溫下冷現象,形成上級黨組織抓下級黨組織,上級“一把手”抓下級“一把手”的責任機制,層層傳導壓力,確保全面覆蓋、各盡其責,把全面從嚴治黨責任一竿子插到底。

三是作為推動集團高質量發展的重要舉措。集團投資經營管理領域涉及面廣、資金密集、權力集中。開展全面從嚴治黨檢查,把財務、審計、法律合規等方面全部納入檢查范疇,就是要多方面查找問題,補短板強弱項,堵塞集團管理上的漏洞,不斷提升管理質量水平,增強企業競爭力,為完成集團目標任務,推動實現高質量發展打下堅實基礎。

二、創新全面從嚴治黨(黨建)檢查的特點成效

京能集團黨委對全面從嚴治黨(黨建)檢查主要內容、方式方法、環節過程等方面進行了創新實踐,具體歸納為四個“突出”:

是突出“從嚴”。主要體現在三個方面。嚴標準。及時跟進中央、市委的新精神新要求,把握全面從嚴治黨的新形勢新任務,結合市委巡視反饋意見和集團重點工作任務安排,分類別、分領域制定檢查標準,對組織、紀檢、意識形態、行政管理、財務、法律合規6個方面,細化分解為46142項重點檢查內容,確定了黨的領導作用、黨的建設、企業經營管理、廉政風險等重點監督問題,內容更加聚焦,標準更加嚴格。嚴檢查。集團黨委書記、董事長親自主持召開全面從嚴治黨(黨建)工作檢查動員部署會,啟動現場檢查工作。各組突出重點、嚴格把關。財務組嚴查各企業行政、工會、黨費管理;組織組嚴查基層黨建工作、選人用人制度流程;行政管理組嚴查企業負責人履職待遇;紀檢監察組嚴查巡視反饋問題整改;意識形態組嚴查中心組理論學習、意識形態責任制落實情況;法律合規組嚴查企業合規體系建設。各組通過嚴查問題,進行專項診斷。嚴整改。集團黨委召開全面從嚴治黨大會,通報2020年度全面從嚴治黨(黨建)工作檢查情況,點名道姓指出檢查存在問題,剖析問題根源,查找病灶,按照“四不放過”要求,即原因不清不放過,責任不明不放過,認識不深不放過,整改不實不放過,逐條逐項整改到位。

二是突出“創新”集團黨委認真貫徹市委《關于深化落實全面從嚴治黨主體責任的意見》,結合實際,從以下三個方面探索實踐。創新組織體系。構建形成“縱向統領、橫向貫通”的監督檢查體系。縱向統領是由集團黨委領導,成立組織領導機構,領導班子成員帶隊現場檢查,負責檢查工作的統籌安排,發揮把關作用。橫向貫通是指成立綜合組和專業組兩套檢查體系。綜合組承擔聯絡協調工作,負責檢查的方案制定、組織協調、監督指導、總結報告等組織實施工作。由6個二級一類企業黨組織副書記帶隊,抽調各職能部門人員,形成一支業務能力強、專業種類多的綜合隊伍,每組分別負責檢查3-4家單位。專業組負責制定檢查重點內容及檢查依據,細化任務清單,組織開展培訓,統一檢查尺度、評判標準,推動檢查更加科學規范。由集團辦公室、財務管理部、法律合規部等6個部門負責人任組長,分別牽頭組建檢查隊伍,對19家二級企業進行專業檢查。創新監督方式。市紀委十二屆六次全會明確提出要完善巡視巡察聯動格局,積極探索整合監督力量、共享監督成果,推動形成系統集成、協同高效的監督工作格局。對照要求,集團黨委全面整合監督力量,把黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、財務法律等專業監督等融為一體,確保問題找得更準、發現得更早、解決得更及時。比如,針對四風問題,財務組、行政管理組和紀檢監察組從各自專業角度進行檢查,共同發力,查找各黨組織及領導干部在落實全面從嚴治黨責任中存在的問題,力求找準癥結、嚴格整改。創新結果運用。把檢查作為促進市委巡視反饋意見整改、推動集團黨委2021年重點工作任務安排落地的重要手段。同時,以全面從嚴治黨(黨建)檢查為契機,常態化實施二級企業黨組織書記約談制度,明確要求對問題較多的企業負責人進行約談,問題嚴重的進行追責。檢查結果與各企業績效考核掛鉤,作為對企業領導班子總體評價和領導干部選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據。

三是突出“高效”。在時間短、任務重的情況下,

集團黨委既做到內容全覆蓋,又兼顧質量和速度,避免眉毛胡子一把抓。全面從嚴治黨檢查動員部署會后,緊鑼密鼓、精心安排,一周時間完成培訓,一周時間檢查集團19家所屬二級企業,2天時間匯總梳理19家單位6個專業組114份檢查報告,提交集團黨委常委會討論。集團黨委審議通過后,立即召開全面從嚴治黨大會進行通報,全部過程一氣呵成。在充分做好疫情防控措施下,統籌開展京內、京外檢查,實現19家二級企業檢查全覆蓋。反饋意見后,各單位半個月制定完成整改措施,上報集團黨委審批同意后,認真整改落實。

四是突出“務實”。堅持“靶向治療”,瞄準問題關鍵點、要害處,從兩個方面下功夫,提高檢查工作實效。切實做到檢查手段實。對集團二級企業直接開展檢查,不進會議室聽匯報,不搞層層陪同,避免給企業增加負擔。檢查組到平臺企業開展檢查前專門制定方案,杜絕“突擊補材料”“弄假材料”情況,引導基層干部多干實事,少做虛功,營造良好的工作氛圍。切實做到檢查結果實。檢查形成了19家企業檢查情況報告和6個專業組檢查綜合情況報告,全部逐一反饋至各單位,督導各單位建立整改措施臺賬,細化整改工作,在2個月內逐條逐項完成整改,形成檢查工作閉環。

三、下一步工作安排

今后,京能集團黨委將堅持責字當頭、實字落地、嚴字固本,壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任,結合下一步工作,重點做好三個“銜接”。

一是堅持檢查與巡視巡察有效銜接。統籌謀劃,對照清單,一體推進全面從嚴治黨(黨建)檢查和市委巡視整改工作,推進中央巡視北京市反饋意見中涉及市管企業相關問題自查自糾工作。把檢查作為企業自查自檢、自我提升的機會,認真梳理日常工作中存在的不足之處,瞄準問題、查漏補缺,在立行立改的基礎上,舉一反三、防微杜漸,建立健全長效機制。

二是堅持檢查與提升監督治理效能有效銜接。進一步推動全面從嚴治黨(黨建)檢查與各類監督貫通融合,充分發揮監督的基礎性保障性作用,把監督融入企業治理之中。完善全面從嚴治黨工作考核機制和問責工作,推動檢查考核與政治生態分析研判深度融合,持續壓實各級黨組織管黨治黨責任和“一把手”第一責任人責任。推動各類監督同向發力,構建形成統一指揮、全面覆蓋、科學高效的監督體系。

三是堅持檢查與推動集團實現高質量發展有效銜接。通過檢查抓早抓小,加強源頭治理,鞏固整改成果。堅持把檢查整改工作與實施集團“十四五”規劃、全面深化改革緊密結合起來,結合集團重點難點問題,緊盯重大項目、并購重組、大額投資、國企混改等工作,扎緊制度籠子,深化改革創新,不斷推動全面從嚴治黨取得新成效。

奮斗“十四五”、奮進新征程。京能集團黨委將堅決落實全面從嚴治黨主體責任,強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當,擰緊責任鏈條,以全面從嚴治黨新成效推進集團高質量發展,以優異成績慶祝建黨一百周年!

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